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2024年，區(qū)安委辦、區(qū)應(yīng)急局堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，開展全域起底，消除監(jiān)管盲區(qū)；緊盯隱患治理，逐個閉環(huán)清零；分類分級監(jiān)管，集中專項攻堅。全年新區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

一、2024年重點工作

（一）高位推動，充分發(fā)揮安委辦統(tǒng)籌兜底作用

一是抓全域大起底。利用一年時間，新區(qū)安委辦完成了全域7大類38小類行業(yè)監(jiān)管對象的底數(shù)清查，登記在冊各類納管對象22350個。重點完成“廠中廠”、農(nóng)民出租房、高層群租房、沿街商鋪四大領(lǐng)域底數(shù)，以及對叉車、工業(yè)儲罐、土制貨梯、印刷包裝、廢品回收、小熔煉等多個危險系數(shù)高的小眾行業(yè)的首次地毯式清查，消除了監(jiān)管盲區(qū)。

二是抓督辦總協(xié)調(diào)。黨工委管委會層面12次專題聽取和研究部署安全生產(chǎn)工作；針對廠中廠、成品油、電動自行車、拆窗破網(wǎng)等重點工作和五一中秋等重要時段，委領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查40余次。區(qū)安委會、各專委會堅持以督為本，強(qiáng)化各行業(yè)主管部門、兩鎮(zhèn)兩委、兩家國企安全生產(chǎn)主體責(zé)任落地。全年，圍繞“成品油臨時站點、農(nóng)村出租房火災(zāi)隱患、七塘公路沿線火災(zāi)隱患、無證叉車全域起底整治、再生資源行業(yè)火災(zāi)隱患、國企標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃安全”等多個專項，對經(jīng)信、市場監(jiān)管、海創(chuàng)集團(tuán)等主管部門，以及對庵東、崇壽，下發(fā)工作提醒函、督辦單46份，比去年增加270%。

三是抓基層應(yīng)消站。對標(biāo)“站隊一體、應(yīng)消一體、防消一體”要求，規(guī)范建設(shè)基層應(yīng)消站。四灶浦、前灣社工委應(yīng)消站建成投用、硬件配置齊全；庵東鎮(zhèn)、崇壽鎮(zhèn)基層應(yīng)消力量得到穩(wěn)步提升?；鶎討?yīng)消站共有各類人員137人，其中執(zhí)法輔助持證67人、第三方專家22人、專職消防隊員34人。庵東、崇壽應(yīng)消站高分通過市級考評驗收。

（二）靶向發(fā)力，縱深推進(jìn)十大專項攻堅整治閉環(huán)

一是“廠中廠”攻堅整治。共檢查198家廠中廠母體企業(yè)、1031家承租企業(yè)，發(fā)現(xiàn)隱患2876處，其中重大隱患47處，已全部完成整改。淘汰騰退關(guān)停不符合安全生產(chǎn)條件的承租企業(yè)179家，集中在廢塑料、泡沫、鼠標(biāo)墊、再生資源回收、涉爆粉塵等低端產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)廠中廠規(guī)范化建設(shè)，49家“廠中廠”通過市安委辦專班達(dá)標(biāo)驗收。

二是企業(yè)嚴(yán)重違章搭建拆除整治。按照省市要求，部署開展“廠中廠”、“七小”行業(yè)、工業(yè)企業(yè)嚴(yán)重違章建筑拆除整治行動。聯(lián)動資規(guī)、城管、住建，摸清核實違章搭建底數(shù)，對雙諾電器、金辰毛絨、嘉洗寵物等一批涉嫌嚴(yán)重違章搭建企業(yè)，動真格，一家一家拔釘子，累計拆除違建企業(yè)27家、面積1.9萬㎡。

三是電動自行車集中違規(guī)充電整治。全年共發(fā)現(xiàn)處置電動自行車違規(guī)充電2327次，區(qū)本級查處68起，鎮(zhèn)街立案查處589起，完成300個充電驛站、3000個充電接口建設(shè)，改造、新建充停場所43個，充電設(shè)施數(shù)1829個。

四是庵東鎮(zhèn)七塘公路沿線“三合一”火災(zāi)隱患專項整治。組織專班逐家上門起底七塘公路沿線南北，發(fā)現(xiàn)“多合一”場所39家，存在火災(zāi)隱患的再生資源回收場所35家，違章建筑19處，已將全部問題線索移交給庵東鎮(zhèn)。

五是高溫熔融企業(yè)整治。對新區(qū)22家高溫熔融企業(yè)開展診斷式會診，從工藝控制、熔爐設(shè)備等環(huán)節(jié)全面進(jìn)行“把脈會診”，提出并整改問題隱患43個。

六是工業(yè)企業(yè)無證叉車整治。對“兩鎮(zhèn)兩委”工業(yè)企業(yè)叉車使用全域起底排查，排查出叉車4768臺，其中未登記無證叉車158臺。市場監(jiān)管分局高度重視，組織工作專班，開展3個月叉車行業(yè)專項整治，下發(fā)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書共25份，立案處罰2起。

七是“七類行業(yè)”企業(yè)整治。針對海綿、泡沫、塑料、玩具、打火機(jī)、電鍍、紙箱紙板7類企業(yè)火災(zāi)事故多發(fā)情況，區(qū)安委辦集中開展專項整治，共排查發(fā)現(xiàn)全區(qū)七類企業(yè)243家，發(fā)現(xiàn)隱患1748條，其中重大生產(chǎn)安全事故隱患76條，已整改1623條。

八是高層群租房和農(nóng)民出租房火災(zāi)隱患整治。完成對崇壽鎮(zhèn)、庵東鎮(zhèn)全域農(nóng)民自建房出租底數(shù)調(diào)查，共有農(nóng)民出租房14194戶、62012間、101446人；發(fā)現(xiàn)農(nóng)民出租房問題戶數(shù)1534戶、各類隱患3213個，經(jīng)過四輪“回頭看”，目前已整改81%。同時，完成對世紀(jì)城高層建筑出租房底數(shù)調(diào)查，共有出租房29870套，其中每戶3間以上群租房4217套。完成世紀(jì)城9家高層住宅家庭作坊取締，逐步實現(xiàn)沿街店鋪違規(guī)住人動態(tài)清零。

九是工業(yè)企業(yè)儲罐集中整治。針對工業(yè)企業(yè)內(nèi)部使用LNG儲罐安全風(fēng)險，共排查企業(yè)數(shù)量98家，儲罐219個，發(fā)現(xiàn)并更改隱患問題273個。

十是印刷包裝行業(yè)集中整治。對新區(qū)29家印刷包裝企業(yè)，進(jìn)行深度安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患117個，立案處罰9起。

（三）鐵腕重拳，全面加大應(yīng)急綜合執(zhí)法力度

全年共計開展執(zhí)法檢查230家，立案76家；作出行政處罰78起，共計180.50萬元，其中5萬以上案件4起，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓案件3起，一案雙罰案件12起。

（四）科學(xué)應(yīng)對，逐步提升高水平災(zāi)害防范能力

推進(jìn)基層防汛防臺標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，完成地下空間、配電房可視化建設(shè)、雙浦變電站隱患整改、崇壽鎮(zhèn)六塘村內(nèi)澇整治、風(fēng)險普查等一系列項目，夯實基層防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)。做好避災(zāi)安置場所規(guī)范化建設(shè)，區(qū)鎮(zhèn)村31個避災(zāi)安置點全部通過省級規(guī)范化驗收。全過程抓好應(yīng)急響應(yīng)、基層履職、風(fēng)險研判、轉(zhuǎn)移安置等工作，交出防御臺風(fēng)“貝碧嘉”、“普拉?！薄ⅰ翱的荨备叻执鹁?。

二、明年工作思路

2025年，區(qū)安委辦、區(qū)應(yīng)急局將嚴(yán)格按照省市和新區(qū)黨工委管委會工作部署，踔厲奮發(fā)、勇?lián)姑?，以“三化”（即?biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化）為旨?xì)w，持續(xù)提升新區(qū)應(yīng)急管理工作質(zhì)效，合力構(gòu)建平安穩(wěn)定新格局。

（一）注重安全生產(chǎn)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化

一是全域監(jiān)管體系標(biāo)準(zhǔn)化。堅持分類監(jiān)管。在目前動態(tài)更新大起底“一企一檔”基礎(chǔ)上，按照重大、較大、一般和低風(fēng)險等級進(jìn)行四色標(biāo)記，壓實分級分類監(jiān)管責(zé)任，確保各類安全生產(chǎn)問題隱患找得到人、查得清事、落得了責(zé)。進(jìn)一步集聚安委會、專委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能量，打好警示約談、督導(dǎo)檢查、督查督辦“組合拳”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)形勢分析調(diào)查，定期督促指導(dǎo)各部門、轄區(qū)履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，落實整改突出問題。二是基層應(yīng)消建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。依據(jù)省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)庵東、崇壽鎮(zhèn)應(yīng)消站運(yùn)作進(jìn)一步規(guī)范，全面提升基層應(yīng)消體系的“硬實力”。將應(yīng)消工作深度融入“141”基層治理體系，發(fā)揮網(wǎng)格作用，建強(qiáng)排查觸角，以堅決有力的舉措將問題隱患消除在早期狀態(tài)。三是安全教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化。深化產(chǎn)業(yè)工人安全技能提升工程，針對印刷、塑料、毛絨化纖、泡沫、海綿等不同類別，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安管員、一線員工等不同崗位，特殊作業(yè)、特種設(shè)備等不同環(huán)節(jié)，實現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋，確保持證人員100%持證上崗；一般企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)培盡培。最大程度利用寧波前灣新區(qū)應(yīng)急管理培訓(xùn)中心載體，做好社會安全生產(chǎn)和消防安全培訓(xùn)。

（二）突出五大類安全整治行動規(guī)范化。一是廠中廠出租納管。對照方案，倒排時間、明確責(zé)任，繼續(xù)推進(jìn)“廠中廠”安全生產(chǎn)規(guī)范化管理建設(shè)，做到“廠中廠”安全生產(chǎn)“有人管、管得好”，明年全區(qū)要累計完成100家“廠中廠”規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，陸中灣街道6月底前要完成所有“廠中廠”租賃企業(yè)備案。二是工業(yè)企業(yè)拆違。堅決守牢明年4月底前的時間節(jié)點要求，完成全域所有工業(yè)企業(yè)影響消防安全的嚴(yán)重違建大拆除行動，明年要累計完成拆除100家、面積5萬平米。三是火災(zāi)防控“除險清患”。聚焦五處重點領(lǐng)域：（1）七塘公路和中興一路沿線廢品回收自建房三合一方面，集中整治50家以上，排查深度要從50米徑深推進(jìn)到150米以內(nèi)；（2）村級工業(yè)企業(yè)起底式清查，3月底前庵東鎮(zhèn)、崇壽鎮(zhèn)要完成全域各村工業(yè)企業(yè)起底，對發(fā)現(xiàn)排查的安全隱患要拔釘清零，主動騰空清退一批不符合安全生產(chǎn)條件的出租企業(yè)。（3）高層住宅群租房應(yīng)急物資和逃生裝置專項配置方面，陸中灣街道明年要完成30000戶出租房消防逃生簡易裝備的配置；（4）環(huán)保設(shè)備影響消防通道火災(zāi)隱患方面，由經(jīng)信、應(yīng)急聯(lián)合牽頭，全面普查環(huán)保設(shè)備、狠抓相關(guān)設(shè)施隱患排查，確保整治50家企業(yè)；同時，對區(qū)內(nèi)92家噴涂企業(yè)完成至少1輪火災(zāi)隱患排查整治；（5）農(nóng)村出租房火災(zāi)隱患方面，督促兩鎮(zhèn)繼續(xù)開展以電瓶車違規(guī)充電、屋前屋后違規(guī)搭建鋼棚影響逃生通道等為重點的排查攻堅，對前期整治發(fā)現(xiàn)的2000余條出租房隱患開展一輪“回頭看”，明年完成在崇壽鎮(zhèn)、庵東鎮(zhèn)360個電瓶車集中充電點位布點建設(shè)。四是村社小區(qū)公寓微型消防站建設(shè)。結(jié)合村社實際，對現(xiàn)有微型消防站的情況逐一盤點，督導(dǎo)需要完善和重點建設(shè)的相關(guān)村（社區(qū)）對照細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，分類建設(shè)，逐步推進(jìn)。強(qiáng)化通報、驗收，確保全年建設(shè)站點30個。五是危化、有限空間、涉爆粉塵、高溫熔融等重點企業(yè)整治。對7家涉氨制冷、11家有限空間重點企業(yè)、68家危化品重點使用企業(yè)、25家涉爆粉塵企業(yè)，委托專家實施每年一次“回頭看”，嚴(yán)防重大事故隱患“死灰復(fù)燃”；強(qiáng)化熔融金屬企業(yè)涉及2噸以上老舊設(shè)施項目診斷以及金屬粉塵一體機(jī)改造，確保重點監(jiān)管領(lǐng)域生產(chǎn)安全。

（三）實現(xiàn)自然災(zāi)害防范精細(xì)化。以八張風(fēng)險清單為大框架，完善新區(qū)防汛防臺分類分層分級研判管控工作機(jī)制，強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險隱患分類研判、閉環(huán)管控能力。結(jié)合“1833”指揮體系，逐步修訂完善新區(qū)防汛防臺應(yīng)急預(yù)案并積極開展防汛責(zé)任人、災(zāi)害信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、防汛應(yīng)急演練，提升基層業(yè)務(wù)能力。同時，對擬成立街道開展指導(dǎo)幫扶，完善基層防汛防臺工作體系。