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前灣新區(qū)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助辦法（試行）

為充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，擴(kuò)大3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱嬰幼兒照護(hù)）資源覆蓋面，構(gòu)建以普惠性托育服務(wù)為主的供給體系，扶持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《寧波市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專項(xiàng)資金管理辦法》（甬衛(wèi)發(fā)〔2022〕63號(hào)）文件要求，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，配套制定本辦法。

一、補(bǔ)助資金使用范圍及來源

（一）普惠性托育服務(wù)補(bǔ)助。支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織、公民個(gè)人等社會(huì)力量建設(shè)普惠性托育機(jī)構(gòu),提供普惠性托育服務(wù)，補(bǔ)助資金統(tǒng)籌用于普惠性托位建設(shè)補(bǔ)助和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助項(xiàng)目，補(bǔ)助資金由財(cái)政保障。

（二）社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助。支持村（社區(qū)）建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)驛站，以及兒童早期發(fā)展、家庭養(yǎng)育健康指導(dǎo)等社區(qū)照護(hù)服務(wù)發(fā)展，補(bǔ)助資金統(tǒng)籌用于村（社區(qū)）嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)以及家庭養(yǎng)育入戶指導(dǎo)、家庭養(yǎng)育篩查、家庭養(yǎng)育小組活動(dòng)等服務(wù)項(xiàng)目；資金補(bǔ)助總額每年按照全區(qū)常住人口不低于0.5元/人的標(biāo)準(zhǔn)安排。

（三）示范性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)質(zhì)量提升和示范創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)相關(guān)鎮(zhèn)（社工委）和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)推進(jìn)工作給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

二、資金補(bǔ)助要求及標(biāo)準(zhǔn)

（一）普惠性托育服務(wù)補(bǔ)助

1. 補(bǔ)助對(duì)象。機(jī)構(gòu)登記性質(zhì)為非營(yíng)利性或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高于前灣新區(qū)普惠性托育服務(wù)指導(dǎo)價(jià)格的營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，包括社會(huì)力量辦托育機(jī)構(gòu)、公辦托育機(jī)構(gòu)、幼兒園托育部、社區(qū)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)等。普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定按《寧波市衛(wèi)生健康委關(guān)于開展普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作的通知》（甬衛(wèi)發(fā)〔2022〕80號(hào)）執(zhí)行，認(rèn)定為普惠性托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)均可享受。

2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。普惠性托育服務(wù)補(bǔ)助包括普惠托位建設(shè)補(bǔ)助和普惠托位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。

（1）建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。新建機(jī)構(gòu)或者新開設(shè)托班，根據(jù)新增備案托位數(shù)（每個(gè)教室最高不超過20個(gè)托位），給予1萬元/托位標(biāo)準(zhǔn)的一次性建設(shè)補(bǔ)助，補(bǔ)助資金按4：3：3比例分三年撥付，托育服務(wù)機(jī)構(gòu)（托位）終止或撤除，剩余年度補(bǔ)助資金不再享受?！墩憬∪嗣裾k公廳關(guān)于加快推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2019〕64號(hào)）印發(fā)后符合條件正常運(yùn)營(yíng)的新建普惠托位，享受普惠托位建設(shè)補(bǔ)助。

社會(huì)力量辦幼兒園新開設(shè)托班，按照《浙江省教育廳辦公室 浙江省衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室關(guān)于做好浙江省開設(shè)托班幼兒園登記工作的通知》（浙教辦基教〔2022〕12號(hào)）完成登記，且提供普惠托育服務(wù)的，享受同等補(bǔ)助政策。

利用同一場(chǎng)所已享受過補(bǔ)助的托位或已享受過幼兒園有關(guān)建設(shè)補(bǔ)助的學(xué)位改建，或因舉辦主體變更等原因重新備案的，不再重復(fù)補(bǔ)助。已享受中央財(cái)政普惠托育建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助的，仍可以申請(qǐng)普惠托育建設(shè)補(bǔ)助，但各級(jí)補(bǔ)助總額不超過項(xiàng)目總投資的75%。

（2）運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)實(shí)際收托數(shù)（不超過機(jī)構(gòu)備案托位數(shù)），按“托大班（混合班）300元/人/月、托小班500元/人/月、乳兒班800元/人/月”標(biāo)準(zhǔn)給予普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助；限補(bǔ)三年（從享受運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助的首個(gè)月份起算）。

按照浙教辦基教〔2022〕12號(hào)文件登記的社會(huì)力量辦幼兒園托班，提供普惠托育服務(wù)的，享受同等補(bǔ)助政策；公辦幼兒園托育部和公辦托育機(jī)構(gòu)按50%標(biāo)準(zhǔn)予以運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。

半日托定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按托育費(fèi)收費(fèi)比例計(jì)算。嬰幼兒實(shí)際入托時(shí)間未到半個(gè)月的按半個(gè)月計(jì)算，超過半個(gè)月的按一個(gè)月計(jì)算。

（二）村（社區(qū)）嬰幼兒照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助

1.補(bǔ)助對(duì)象。開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)驛站建設(shè)以及兒童早期發(fā)展和家庭養(yǎng)育健康指導(dǎo)等服務(wù)的村（社區(qū)）。

2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)規(guī)范運(yùn)營(yíng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)驛站和家庭養(yǎng)育健康指導(dǎo)示范村（社區(qū)）給予每年1萬元的補(bǔ)助。對(duì)2022年以來新建、改建、擴(kuò)建，經(jīng)審核驗(yàn)收，達(dá)到省級(jí)規(guī)范性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)驛站，開展家庭養(yǎng)育入戶指導(dǎo)、家庭養(yǎng)育篩查、家庭養(yǎng)育小組活動(dòng)等服務(wù)的，給予每年2萬元/個(gè)的補(bǔ)助。限補(bǔ)三年（從享受補(bǔ)助的首個(gè)月份起算，規(guī)范運(yùn)營(yíng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)驛站、家庭養(yǎng)育健康指導(dǎo)示范村（社區(qū)）補(bǔ)助和省級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)驛站不重復(fù)享受）。

（三）示范性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助

對(duì)獲評(píng)區(qū)級(jí)示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，給予每個(gè)5萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)獲評(píng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、寧波市級(jí)示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，按寧波獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（同一機(jī)構(gòu)就高補(bǔ)助,逐年創(chuàng)建的補(bǔ)差額）。

三、申報(bào)、審核和補(bǔ)助方式

（一）普惠性托育服務(wù)補(bǔ)助資金兌現(xiàn)流程

1.補(bǔ)助資金申報(bào)。經(jīng)審核認(rèn)定為普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，于每年3月份前，向鎮(zhèn)（社工委）提出普惠性托育服務(wù)資金補(bǔ)助申請(qǐng)，并按要求提供申報(bào)資料。申報(bào)機(jī)構(gòu)須對(duì)提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé),如查實(shí)有虛假內(nèi)容的,將納入嬰幼兒照護(hù)服務(wù)管理“黑名單”,3年內(nèi)取消申請(qǐng)補(bǔ)助資格。

2.補(bǔ)助資金審批。社會(huì)事務(wù)管理局、財(cái)政局于每年5月底前，根據(jù)補(bǔ)助對(duì)象申報(bào)及核實(shí)情況，對(duì)上年度專項(xiàng)補(bǔ)助資金進(jìn)行結(jié)算，并制定下一年度補(bǔ)助資金預(yù)算計(jì)劃，向?qū)幉ㄊ行l(wèi)生健康委提交市級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助申請(qǐng)。

3.補(bǔ)助資金撥付。普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)開設(shè)銀行對(duì)公賬戶，同時(shí)向社會(huì)事務(wù)管理局報(bào)備。每年6月底前，經(jīng)社會(huì)事務(wù)管理局審核確認(rèn)后，將上年度補(bǔ)助資金及時(shí)撥付至托育服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)公賬戶。

4.績(jī)效考核。社會(huì)事務(wù)管理局在每年組織對(duì)已認(rèn)定為普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行上一年度工作進(jìn)行評(píng)估（評(píng)估細(xì)則另定），評(píng)估合格的給予普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助；不合格的不予享受上年度財(cái)政補(bǔ)助資金。幼兒園托育部參照教育文體和旅游局規(guī)定另行考核，申報(bào)時(shí)提交上年度教育部門考核結(jié)果為合格或合格以上的享受補(bǔ)助。

（二）村（社區(qū)）嬰幼兒照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助兌現(xiàn)流程

建成驗(yàn)收后正常營(yíng)運(yùn)滿6個(gè)月的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)驛站，由屬地鎮(zhèn)（社工委）及時(shí)向社會(huì)事務(wù)管理局提出補(bǔ)助申報(bào)，并按要求提供相關(guān)資料；社會(huì)事務(wù)管理局組織對(duì)申報(bào)的驛站進(jìn)行審核，審核通過的，在6月底前完成補(bǔ)助資金下?lián)埽ㄒ堰^撥付期的延后至下一年度）。

（三）示范性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助兌現(xiàn)流程

根據(jù)《寧波市衛(wèi)生健康委寧波市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)關(guān)于印發(fā)〈寧波市托育機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施方案〉的通知》（甬衛(wèi)發(fā)〔2023〕4號(hào)）文件精神，社會(huì)事務(wù)管理局組織開展星級(jí)評(píng)定工作，經(jīng)過自主申報(bào)、綜合評(píng)定、社會(huì)公示等流程，綜合評(píng)分85分以上的評(píng)為區(qū)級(jí)示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。各級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范性單位名單由社會(huì)事務(wù)管理局向財(cái)政局報(bào)備后，將獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付至鎮(zhèn)（社工委）或單位（機(jī)構(gòu)）對(duì)公賬戶。 

四、工作要求

（一）明確工作職責(zé)。本辦法涉及的各類資金補(bǔ)助項(xiàng)目由社會(huì)事務(wù)管理局、財(cái)政局、各鎮(zhèn)（社工委）牽頭實(shí)施；社會(huì)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)牽頭抓好資金補(bǔ)助項(xiàng)目的預(yù)算申報(bào)、檢查、驗(yàn)收、考核和資金撥付；財(cái)政局負(fù)責(zé)將補(bǔ)助資金納入財(cái)政預(yù)算，保障項(xiàng)目補(bǔ)助資金及時(shí)到位；各鎮(zhèn)（社工委）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，抓好項(xiàng)目的督促、落實(shí)以及日常監(jiān)管，受理申請(qǐng)和查驗(yàn)初審材料并上報(bào)。

（二）加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估。資金補(bǔ)助項(xiàng)目按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理要求，建立健全預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。社會(huì)事務(wù)管理局、財(cái)政局對(duì)下達(dá)的專項(xiàng)資金實(shí)施全過程預(yù)算績(jī)效管理，科學(xué)合理編報(bào)績(jī)效目標(biāo)，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和過程管理，年度結(jié)束后開展績(jī)效自評(píng)。

（三）嚴(yán)格?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)資金應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的范圍內(nèi)?？顚Ｓ?，不得擠占、截留、挪用和改變使用范圍，不得以分紅、獎(jiǎng)金、福利等形式用于個(gè)人分配。普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列行為的，取消普惠資格，取消或追回相應(yīng)補(bǔ)助資金：

1.未按照監(jiān)管部門要求限期改正違規(guī)行為的；

2.不接受政府指導(dǎo)，未按照協(xié)議約定收取費(fèi)用的;

3.弄虛作假取得普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資格的；

4.虛報(bào)托位、入托嬰幼兒數(shù)，騙取財(cái)政補(bǔ)助資金的；

5.出現(xiàn)重大安全、衛(wèi)生責(zé)任事故，或發(fā)生群體性信訪事件，造成社會(huì)不良影響的；

6.發(fā)生歧視、體罰、變相體罰、侮辱、虐待嬰幼兒等行為的；

7.向家長(zhǎng)收取與入托掛鉤的贊助費(fèi)或存在亂收費(fèi)行為，并造成較大社會(huì)影響的；

8.其它違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定的。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立健全資金補(bǔ)助核查制度，社會(huì)事務(wù)管理局會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管分局、教育文體和旅游局等部門，每年對(duì)補(bǔ)助項(xiàng)目進(jìn)行抽查檢查。專項(xiàng)資金使用接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，對(duì)存在違法違規(guī)行為的，依法查處并追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。對(duì)于虛報(bào)、瞞報(bào)有關(guān)情況騙取補(bǔ)助資金的，經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，并依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

本辦法所稱3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專項(xiàng)資金，指市、區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于支持3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展而設(shè)立的專項(xiàng)資金（包含本年度超過3歲但未滿足進(jìn)入幼兒園小班的幼兒）。本辦法自2023年3月27日起實(shí)施，由社會(huì)事務(wù)管理局和財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋；國(guó)家和省、寧波市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

政策原文：甬前社管〔2023〕52號(hào).pdf

政策解讀：解讀《前灣新區(qū)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助辦法（試行）》